Procès-verbal du Conseil des ministres du mercredi 7 septembre 2022.

Written By Sara Rosso

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PROJET DE LOI

PROJET DE LOI

TAXE D’AMENAGEMENT ET PART LOGEMENT DE LA REDEVANCE D’ARCHEOLOGIE PREVENTIVE 

Le ministre de l’Economie, des Finances et de la Souveraineté industrielle et numérique a présenté un projet de loi ratifiant l’ordonnance 2022-883 du 14 juin 2022 portant transfert à la Direction générale des finances publiques de la gestion de la taxe d’aménagement et de la quote-part logement. Sur le même sujet : Trottinettes électriques : de nouvelles règles sont en vigueur. le rythme de l’archéologie préventive.

Cette ordonnance, prise sur le fondement de l’article 155 de la loi n° 2020-1721 du 29 décembre 2020 de finances pour 2021, a fixé le cadre du transfert de la gestion de la taxe d’aménagement et de la composante logement de la redevance d’archéologie préventive. des services déconcentrés du ministère de la Transition écologique et de la Cohésion des territoires à ceux de la Direction générale des finances publiques (DGFiP), qui pour l’instant ne fait que la collecter. Il est entré en vigueur le 1er septembre 2022.

Il s’inscrit dans le cadre de la réorganisation des services déconcentrés de l’Etat et des travaux d’unification de la gestion fiscale à la DGFiP, qui permettront un fonctionnement plus simple pour les contribuables et plus efficace pour l’administration fiscale, au service des collectivités territoriales qui perçoivent les bénéfices.

Il s’accompagne d’un rapprochement avec la gestion de la taxe foncière qui permet aux contribuables de déclarer en une seule fois les modifications apportées à leur bien (construction neuve, construction annexe), tant pour les besoins de la taxe foncière que pour le calcul de la taxe urbaine. .

Il s’inscrit dans le cadre de la création du nouveau service en ligne « Gérer mon bien », accessible sur impots.gouv.fr, qui fédère, dématérialise et simplifie les démarches fiscales des propriétaires, particuliers ou professionnels, et leur offre une vision globale de la fiscalité problèmes liés à leur patrimoine immobilier.

Enfin, ce transfert contribue à améliorer l’efficacité du recouvrement des recettes par les collectivités locales, en garantissant le taux de remboursement de leurs recettes grâce à la dématérialisation des procédures d’utilisation, la création d’une caution pour les projets les plus importants et la centralisation des délibérations des collectivités territoriales. concernant les taxes urbaines.

LOI D’ORIENTATION ET DE PROGRAMMATION DU MINISTERE DE L’INTERIEUR 

Le ministre de l’intérieur et de l’outre-mer a présenté un projet de loi d’orientation et de programmation du ministère de l’intérieur.

Pour répondre aux enjeux sécuritaires et territoriaux des années à venir, la loi d’orientation et de programmation du ministère de l’Intérieur prévoit les derniers moyens humains, juridiques et budgétaires, à hauteur de 15 milliards d’euros en cinq ans. Répondre aux enjeux actuels et futurs, c’est prendre le virage numérique, agir localement et mieux prévenir les crises futures. Cet effort budgétaire sans précédent permettra notamment au ministère de pourvoir à 8.500 emplois supplémentaires, d’améliorer la formation de ses agents et la diversité de ses recrutements.

Levier de modernisation et de rapprochement avec les citoyens, mais aussi champ d’action dans lequel investir pour lutter contre les nouvelles menaces, le numérique impose une « révolution copernicienne » au ministère de l’Intérieur. Près de la moitié des moyens de la loi sont ainsi dédiés à la transformation numérique : procédures dématérialisées, outils de travail mobiles, moyens d’investigation modernisés, mise en place du réseau radio du futur. Par ailleurs, le cyber constitue un nouveau territoire de criminalité de masse contre lequel le ministère doit lutter avec des outils et des équipes de pointe, accompagner les victimes et anticiper les crises cyber de demain.

Dans les cinq prochaines années, le ministère de l’Intérieur se rapprochera des citoyens et des territoires ruraux, grâce notamment à son maillage territorial de préfectures et sous-préfectures. 200 brigades de gendarmerie seront également créées, sous forme de nouvelles implantations ou brigades mobiles. La présence des policiers et gendarmes sur le terrain sera doublée d’ici 2030, le temps sur la voie publique sera la règle et le temps au commissariat ou à la brigade l’exception. Les victimes, notamment de violences domestiques ou sexuelles, placées au centre d’un processus modernisé, seront mieux accueillies et accompagnées. Les policiers et gendarmes refléteront également mieux la diversité de la population, grâce à des systèmes de recrutement diversifiés. Les agents seront dotés de matériels performants et innovants et bénéficieront d’un parc immobilier offrant des conditions de travail et d’accueil renouvelées et répondant à des besoins de formation accrus.

La loi d’orientation et de programmation du ministère de l’Intérieur donnera également les moyens de mieux faire face aux crises (ordre public, délinquance et criminalité, crises de la sécurité civile). Répondre mieux qu’hier à la délinquance et à la délinquance suppose de continuer à renforcer les moyens d’investigation. Sur le plan de l’ordre public, la création de 11 nouvelles unités de forces mobiles renforcera la capacité de projection des forces et assurera la sécurité des grands événements sportifs internationaux : en préparation de la Coupe du Monde de Rugby 2023 et des Jeux Olympiques et Paralympiques 2024, plus robustes des outils de gestion d’événements majeurs seront construits. Face aux crises climatiques, notamment les épisodes violents de la météo, la sécheresse, les incendies de forêt, nos ressources doivent mieux s’adapter aux défis actuels, mais aussi futurs. La gestion de la crise sera professionnalisée, sous l’autorité des préfets, et il sera possible de s’appuyer davantage sur une population ayant une meilleure culture du risque. Enfin, nos frontières seront mieux sécurisées, grâce à une coopération opérationnelle renforcée et à l’utilisation d’outils technologiques de pointe.

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MESURES D’URGENCE RELATIVES AU FONCTIONNEMENT DU MARCHE DU TRAVAIL 

Le ministre du Travail, du Plein emploi et de l’Intégration a présenté un projet de loi portant mesures d’urgence liées au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi.

Dans un contexte de tensions à l’embauche des employeurs, notamment dans certains secteurs, le Gouvernement entend donc répondre par une première série de mesures visant à intervenir dans le système d’assurance-chômage et à valoriser les expériences acquises.

Entré en vigueur le 1er décembre 2021, le règlement d’assurance chômage prendra fin le 1er novembre 2022. Pour éviter toute interruption des allocations chômage et le recouvrement des cotisations d’assurance chômage, et à défaut de pouvoir procéder conformément à la procédure . défini par le code du travail au regard des modalités et du caractère récent de la précédente réforme, le projet permet au Gouvernement de déterminer les règles liées à l’indemnisation des demandeurs d’emploi jusqu’au 31 décembre 2023. La continuité de l’indemnisation est ainsi garantie. Le Gouvernement souhaite pouvoir travailler rapidement avec les partenaires sociaux pour mettre en place des règles d’indemnisation plus réactives en fonction de la situation du marché du travail et ouvrir des négociations sur la gouvernance du régime d’assurance chômage.

Pour favoriser la transition professionnelle et le dynamisme du marché du travail, le projet prévoit également un accès élargi à la validation des acquis de l’expérience (VAE). Les aidants et aidants familiaux seront autorisés à revendiquer les compétences acquises dans la prise en charge de la dépendance ou de la fin de vie d’un membre de la famille. Les périodes de simulation en milieu professionnel seront comptabilisées dans la durée minimale d’expérience requise pour bénéficier de la validation des acquis de l’expérience et certaines démarches seront simplifiées.

Le projet comprend également quelques mesures techniques visant à assurer l’encadrement juridique du droit du travail et la ratification des ordonnances prises dans les domaines du travail, de l’emploi et de la formation professionnelle pour faire face à la crise sanitaire. Ainsi, après l’abrogation par le Conseil constitutionnel des dispositions du Code du travail qui définissent les élus dans les entreprises, à compter du 1er novembre 2022, il convient de définir désormais les règles applicables en la matière, afin d’assurer les professionnels. élections, dans le contexte actuel de renouvellement des commissions sociales et économiques.

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Publié le 17.03.2022 – Mis à jour le 01.07.2022Voici les règles choisies…

COMMUNICATION

COMMUNICATION

LA RENTREE SCOLAIRE

Le ministre de l’Éducation nationale et de la Jeunesse a présenté une communication relative à la rentrée scolaire.

Malgré un contexte difficile, la rentrée 2022 a été réussie. Au 1er septembre, 12 millions d’élèves ont été accueillis par leurs professeurs malgré quelques situations d’adaptation. Cette situation a été rendue possible par le recrutement d’un peu plus de 4 000 nouveaux contractuels et le maintien de ceux qui étaient déjà en place. L’intense préparation des autorités nationales et académiques a permis d’éviter des difficultés et même, dans certaines académies, d’améliorer la situation par rapport à l’année dernière. La rentrée scolaire 2022 permettra également la scolarisation de 20 000 élèves déplacés d’Ukraine.

Cela pourrait être une source d’inquiétude compte tenu de la pénurie de chauffeurs, le transport des élèves, du ressort principal des Conseils régionaux. Seuls quelques problèmes mineurs ont été signalés.

L’effort est également important en faveur des publics les plus vulnérables. Tous les enseignants ont reçu l’ordre d’utiliser pleinement les fonds sociaux et le recrutement des psychologues de l’éducation nationale a été augmenté de 20 %. Le ministère de l’Éducation nationale et de la Jeunesse a été très attentif aux conditions d’accueil de cette période de reprise des élèves en situation de handicap, qui sont aujourd’hui 430 000 inscrits en classes ordinaires, accompagnés de 4 000 élèves accompagnés. que l’an dernier. La forte augmentation des notifications d’accompagnateurs d’étudiants en situation de handicap en un an (+ 12 %) conduit encore certaines académies à mener des opérations de recrutement de personnel supplémentaire. Le ministère est également conscient des conséquences pour les élèves de la grève des agents territoriaux spécialisés dans les écoles maternelles (ATSEM), dont les employeurs sont les communes.

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Après deux années particulièrement difficiles sur le plan sanitaire, la rentrée s’est déroulée dans un contexte sanitaire amélioré, ce qui a permis de réduire significativement les restrictions du protocole sanitaire et de les maintenir à leur niveau inférieur. Cela passe notamment par le respect des gestes barrières. Cette situation permet une sérénité retrouvée dans les établissements.

Au niveau pédagogique, la priorité renouvelée concerne l’excellence en 1ère année qui détermine tous les apprentissages futurs. Les choix pédagogiques pourraient s’appuyer sur le découpage des classes qui touchent près de 74% des grandes sections maternelles et toutes les classes de CP et CE1 en REP et REP+. Les évaluations nationales des résultats des élèves, déjà effectives en CP, CE1, 6e et seconde, sont étendues cette année, de manière expérimentale, aux classes de CM1 et 4e. Par ailleurs, le site universitaire est ouvert et des expérimentations pédagogiques mises en place : promotion de deux heures de sport en plus par semaine, mise en place de demi-journées « Avenirs » dédiées à la découverte des métiers, affirmation de la classe de sixième comme meilleure transition entre les. première et deuxième année. Au lycée, les mathématiques sont incluses dans le tronc commun de la filière générale pour les élèves volontaires.

De nombreuses actions sont aujourd’hui mises en œuvre pour favoriser l’égalité des chances. Cette année verra l’ouverture de nouveaux internats d’excellence souhaités par le Président de la République dans le plan de relance, ainsi que l’ouverture de 43 nouvelles sections internationales dans certains des collèges les plus défavorisés, soit une augmentation de 50% du total nombre de sections internationales par rapport à l’année dernière.

Au cours de l’année scolaire, une transformation majeure sera entreprise pour le système éducatif. Elle s’appuiera sur un changement de méthode dans la dynamique du Conseil National de Refondation conformément à la demande du Président de la République et du Premier Ministre. Ce travail de fond laissera plus de place à la liberté d’innovation et aux initiatives éducatives locales qui lient l’institution aux parents, associations et autres acteurs de la société civile. Des concertations seront mises en place dans les écoles et les établissements et les projets qui en résulteront bénéficieront d’un fonds d’innovation pédagogique de 500 millions d’euros. Enfin, le travail de renforcement de la profession enseignante va commencer. Il prendra la forme d’un nouveau pacte avec les enseignants, qui permet, en plus d’une revalorisation « de base », d’entamer la mise en place de missions supplémentaires donnant lieu à un surcroît de rémunération pour les enseignants qui le souhaitent.

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MESURES D’ORDRE INDIVIDUEL 

MESURES D’ORDRE INDIVIDUEL 

Le Conseil des ministres a adopté les mesures individuelles suivantes :

Sur proposition du Premier ministre :

– M. Louis GAUTIER, président de chambre à la Cour des comptes, est nommé procureur général à la Cour des comptes, à compter du 17 septembre 2022 ;

– Monsieur le général d’armée Benoît PUGA, grand-croix de la Légion d’honneur, est nommé grand chancelier de la Légion d’honneur par intérim jusqu’au 31 janvier 2023.

Sur proposition du ministre de l’intérieur et de l’outre-mer :

– Mme Florence GUILLAUME, général de brigade, est nommée déléguée interministérielle à la sécurité routière et déléguée à la sécurité routière, à compter du 19 septembre 2022 ;

– M. Mathieu WEILL, ingénieur général des mines, est nommé directeur numérique ;

– Mme Magali CHARBONNEAU, préfet, est nommée préfet, directeur de cabinet du préfet de police ;

– M. Christophe NOEL du PAYRAT, administrateur général de l’Etat, est nommé préfet, directeur de cabinet du préfet de la région Ile-de-France, préfet de Paris ;

– Monsieur Alexandre BRUGERE est nommé préfet chargé d’une mission de service public auprès de l’Etat ;

– Madame Fabienne ELLUL, sous-préfet hors classe, est nommée préfet chargé d’une mission de service public auprès du Gouvernement ;

– M. Denis DOBO-SCHOENENBERG, administrateur d’Etat hors classe, est nommé préfet chargé d’une mission de service public auprès du Gouvernement, à compter du 1er octobre 2022 ;

– M. Jean-Luc VIDELAINE, Préfet Hors Classe, est nommé Vice-Président du Conseil Supérieur d’Appui et d’Evaluation du Territoire, à compter du 26 septembre 2022 ;

– Monsieur René BIDAL, Vice-Président du Conseil Supérieur de l’Appui et de l’Evaluation du Territoire, est nommé membre du Conseil Supérieur de l’Appui et de l’Evaluation du Territoire, à compter du 26 septembre 2022.

Sur proposition du ministre des Armées :

Une mesure individuelle a été adoptée concernant un officier général de l’armée.

Sur proposition du Ministre de l’Agriculture et de la Souveraineté Alimentaire :

– M. Benoît BONAIME, ingénieur ponts, eaux et forêts, est nommé directeur général de l’enseignement et de la recherche.

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