Yémen. Les Houthis, un pouvoir faible aux racines familiales

Written By Sara Rosso

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Le changement de situation sous le régime Houthi est l’un des défis pour mettre fin à la guerre au Yémen. Le mouvement Shia Zaydi a créé une situation sur le terrain qui rend très difficile pour les différents partis de se réunir dans un nouvel arrangement politique. Leur autorité de facto modifie effectivement les institutions gouvernantes de Sanaa, avec des plans pour construire leur propre État. Le groupe a répandu la doctrine sectaire, construit une grande armée et créé un vaste réseau de surveillants supragouvernementaux, creusant un fossé entre le peuple et les dirigeants. Difficile d’imaginer ce vaste réseau politique et économique se désagréger volontairement pour partager le pouvoir avec d’autres factions.

Bien que le groupe s’appelle Ansar Allah, ce qui signifie Adeptes de Dieu, la plupart des Yéménites considèrent l’entreprise familiale comme basée sur les enseignements de Badreddine Al-Houthi (décédé en 2010) et d’autres érudits Zaydi. Il a été fondé par les fils d’Al-Houthi et a cherché à faire revivre l’imamat Zaydi qui a gouverné le Yémen du Nord pendant près de trois siècles jusqu’au coup d’État républicain de 1962. Cet article examine les objectifs et les origines du mouvement ainsi que sa structure. État basé à Sanaa entre ses mains depuis 2014. Il vise également à éclairer la discussion sur les problèmes et les défis qui seront impliqués dans l’effort d’intégration de ces éléments structurels dans le système de gouvernance post-colonisation.

Contrer le wahhabisme

Contrer le wahhabisme

Le mouvement Houthi est né au début des années 1980 dans la patrie Zaydi de Saada, dans le nord du Yémen, avec le double objectif de contrer la propagation du wahhabisme depuis l’Arabie saoudite et de raviver le pouvoir de l’imamat Zaydi. Voir l’article : Trouver des sites à vendre : 9 plateformes dédiées à l’achat de sites. La famille est basée sur la théorie Zaydi de l’imamat, qui combine le leadership politique et religieux dans la figure du chef de l’État, tout en élargissant la base de personnes pouvant assumer ce rôle à toute personne de la classe socio-religieuse des Hachémites ( descendants du Prophète Muhammad).

La famille Houthi a établi un vaste réseau dans le gouvernorat de Saada et d’autres zones tribales du nord. Mohamed et Hamed Badreddine sont actifs à travers une association de jeunes et un camp d’été dans un internat local, appelé « The Believing Youth ». Hussein et Yahya Badreddine s’occupaient du côté politique, et Abdelmalek Badreddine était impliqué dans des activités militaires. Cheikh Badreddine a choisi Abdelmalek pour diriger le mouvement après que son fils aîné, Hussein Al-Houthi, a été tué en 2004 lors du premier des six affrontements contre le gouvernement de Sanaa du président Ali Abdullah. 2010.

La théorie du gouvernement houthi est un mélange de zaydisme traditionnel, de régime familial similaire aux monarchies du Golfe et d’éléments du système révolutionnaire iranien, tout en conservant techniquement la structure républicaine du pays. Le mouvement célèbre désormais le 21 septembre, anniversaire de la prise de Sanaa en 2014. Cela annule officiellement la journée de la révolution républicaine du 26 septembre. Mais de nombreux Yéménites continuent de marquer cette dernière date en éclairant les toits de leurs maisons et en chantant des chansons de la révolution de 1962 – comme une manière d’exprimer leur désapprobation de la subversion du système républicain par les Houthis.

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Monopolisation du pouvoir

Monopolisation du pouvoir

Alors que certains opposants ont accusé le mouvement Houthi d’essayer de faire revivre l’imamat Zaydi, d’autres ont pointé la monopolisation du pouvoir par la famille comme une violation du principe de l’imamat. La structure gouvernementale Houthi est dirigée verticalement par Abdelmalek Al-Houthi, qui jouit d’une autorité absolue en tant que chef Zaydi Hachémite, considéré comme ayant un pouvoir charismatique en tant que descendant du Prophète. L’influence et l’autorité des personnalités houthies ne se définissent pas par leur titre ou leur position, mais par leur proximité avec Abdelmalek, qui vit dans un lieu secret et est décrit dans les médias de propagande comme le « chef de la révolution ». (qa’id al -thawra).

Seul un groupe de personnes y a accès. Il est au milieu de deux réseaux. Le premier était composé de personnes fidèles à la famille Houthi et à Abdelmalek personnellement pendant la guerre de Saada. Abdelmalek qualifie ces personnes, pour la plupart du gouvernorat de Saada, de moudjahidin (« combattants de Dieu »). Beaucoup d’entre eux sont hachémites. La deuxième catégorie comprend le vaste réseau établi par les autres fils de Badreddine dans les années 1990.

Les familles ayant des liens conjugaux avec les familles Houthi jouent un rôle important dans la formation des principaux superviseurs, tels que les familles Ijri, Mutawwakil, Mo’ayyed, Tawoos et Mashat. L’ascendance hachémite relie également les Houthis à des dizaines de familles, en particulier la famille Shami. Les relations régionales sont aussi valorisées, tant de grands superviseurs du gouverneur de Saada. Ceux qui ont rejoint le groupe après s’être installés à Sanaa étaient connus sous le nom de mutahawwithin (signifiant « le changé »). Ils jouent un rôle mineur, comme les superviseurs de district dans leurs propres localités géographiques.

La famille Houthi et leurs relations conjugales sont au sommet de la pyramide. Les loyalistes du gouverneur Saada qui ont combattu avec les Houthis au début sont arrivés deuxièmes, et les Hachémites, en général, troisièmes. En cas de conflit entre un Hachémite de l’extérieur de Saada et un non-Hachémite du gouvernorat de Saada, ce dernier prévaudra. Un Hachémite de Saada a une influence considérable dans le groupe.

Le frère d’Abdelmalek, Abdelkhalek Al-Houthi est commandant en second, malgré son jeune âge (il est probablement né à la fin des années 1980). En 2014, il a été nommé chef de la plus grande brigade militaire, la Force de réserve. Puis, en 2018, il devient le chef militaire de la « Région du Centre » selon le vocabulaire houthi, c’est-à-dire Sanaa et ses environs. Un autre chef militaire clé est Youssef Al-Madani, le mari de la fille de Hussein Al-Houthi.

Abdelkarim Al-Houthi, l’oncle d’Abdelmalek, occupe deux postes clés, président du bureau exécutif du groupe et ministre de l’intérieur. Yahya Al-Houthi, le frère d’Abdelmalek, est le ministre de l’éducation. Cependant, il n’a reçu qu’une éducation religieuse et n’a jamais fréquenté une école publique. Mais l’éducation est un outil idéologique important pour le mouvement. C’est aussi le ministère de l’Éducation qui gère une grande partie de l’aide alimentaire internationale dans le nord. Une nouvelle génération de la famille Houthi occupe désormais des postes importants. Le fils de Hussein Al-Houthi, Ali, est le vice-ministre de l’Intérieur de l’autorité.

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Les superviseurs, un système de gouvernement parallèle

Les Houthis en dehors de ce cercle dirigeant qui ont soulevé des objections à cette forme de gouvernement semblent avoir été réduits au silence. Mohammed Abdelazim Al-Houthi, le cousin de Badreddine, a largement disparu de la vue du public en 2018 après avoir apparemment exprimé son opposition à la direction d’Abdelmalek. Il est cependant apparu cette année sur une photo représentant un rapport publié dans les médias dirigés par les Houthis.

Ils ont mis en place un système parallèle aux institutions officielles de l’État, composé d’individus fidèles. Ces superviseurs sont déployés dans les institutions de l’État depuis 2014 et, n’occupant pas de fonctions officielles, détiennent le pouvoir dans divers domaines. Ce système est né dans le gouvernorat de Saada lorsque les forces Houthi l’ont capturé en mars 2011, lors du soulèvement populaire contre Saleh. Lorsqu’ils ont pris la capitale en septembre 2014, ils ont déployé leurs combattants dans les rues de la ville sous la forme de comités de sécurité. D’autres personnes armées avec le titre de superviseur (mushrif) ont ensuite été dispersées dans divers ministères sous prétexte de lutter contre la corruption.

Un mois après la démission du président Abd Rabbo Mansour Hadi et du Premier ministre Khaled Bahah en janvier 2015, les Houthis ont publié une déclaration constitutionnelle qui a créé un comité révolutionnaire pour gérer le travail du chien de garde. La véritable autorité peut être le ministre lui-même, comme le ministre de l’Éducation Yahya Al-Houthi, ou le second, comme Hussein Al-Ezzi, le vice-ministre des Affaires étrangères Hisham Sharaf. La rétention de personnes comme Sharaf sert de façade technologique au vrai pouvoir, à savoir des contremaîtres, des loyalistes peu ou pas expérimentés dans le domaine. Et cela malgré le fait que la personne qui a joué le premier rôle, Mahdi Al-Mashat, ancien membre de l’équipe de négociation après la prise de Sanaa, est le visage de l’État houthi à la tête du Conseil politique suprême. Mais derrière lui, c’est le directeur de cabinet, Ahmed Hamed, qu’on surnomme « le président du président », qui travaille dans l’ombre.

Chaque gouverneur a un superviseur général. Il a été choisi directement par Abdelmalek Al-Houthi, et placé sous l’autorité du Comité révolutionnaire (al-lajna al-thawriyya), dirigé par Mohamed Al-Houthi. Dans chaque surveillant général, il y a des dizaines, parfois des centaines de surveillants mineurs, répartis en cinq catégories.

La première catégorie est le chien de garde de la sécurité, chargé de détecter les signes d’opposition voire de ressentiment des autorités. Le nom de ce personnage n’est pas rendu public; ils ne sont appelés que par des surnoms, comme « Abou Hassan ». Certains ont disparu de la vue du public. Par exemple, la mort du haut responsable de la sécurité Taha Al-Madani lors d’une frappe aérienne de la coalition a été annoncée en 2017, un an et demi après sa disparition. Sultan Zabin, le directeur du département des enquêtes criminelles, semble avoir disparu après que les Nations Unies l’ont condamné pour s’être livré à des actes de torture et de violences sexuelles. Les médias houthis ont rapporté sa mort en avril 2021.

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Écarter les acteurs tribaux traditionnels

Écarter les acteurs tribaux traditionnels

Le chien de garde de la sécurité dirige également trois agences de sécurité, qui relèvent toutes du ministère de l’Intérieur. Le premier, Preventive Security, est une agence de renseignement chargée de surveiller les combattants pour les empêcher de s’enfuir et de punir les responsables impliqués dans des activités subversives. Le second, le Bureau de la sécurité et du renseignement, est un organe issu de la fusion de deux services officiels de renseignement. La troisième, Zainabiyat, est une institution composée de femmes, chargée de surveiller et d’arrêter les femmes, ainsi que les prisons pour femmes.

En outre, le superviseur financier est responsable de la collecte des impôts et de la zakat islamique. Le troisième type de superviseur est le superviseur social, qui s’occupe de divers acteurs sociaux tels que les chefs tribaux et les chefs de quartier traditionnels appelés aqil. Les quatrième et cinquième types sont des chiens de garde intellectuels et éducatifs, dont la mission connexe est de répandre la propagande. Ce superviseur perçoit un salaire du bureau d’Abdelmalek Al-Houthi, mais est également connu pour percevoir les impôts des collectivités locales sous sa juridiction.

Grâce à ce système de surveillance, les leaders ont intimidé les acteurs traditionnels de la communauté. Les cheikhs et les aqil tribaux étaient choisis par leurs communautés. La centralisation du pouvoir, qui est une caractéristique commune de l’État moderne, est contraire au modèle traditionnel de gouvernance au Yémen.

Selon Adel Dashela, chercheur sur les tribus du Yémen, la plupart des zones tribales du nord restent sous-développées à l’époque moderne et l’existence des conditions existantes est minime. L’ancien président Saleh a utilisé la politique de diviser pour mieux régner pour acheter la loyauté des cheikhs tribaux, tout en donnant aux personnalités de statut social inférieur le pouvoir d’affaiblir les acteurs réels. Le mouvement applique la même stratégie, mais à plus grande échelle, déployant diverses méthodes pour apaiser les cheikhs récalcitrants, jusqu’à détruire leurs maisons.

Quant à aqil, son rôle traditionnel est celui d’intermédiaire entre les habitants et le gouvernement. Dans le gouvernement Houthi, sa mission a été recadrée ; il doit recueillir des informations sur les résidents et les transmettre au superviseur social. L’aqil fournira les noms des jeunes hommes qui peuvent être appelés à combattre. Il distribue également de l’aide humanitaire aux familles, en donnant la priorité à celles qui font preuve de loyauté en collectant de l’argent auprès de la communauté ou en aidant à recruter des combattants. Il doit aussi veiller à ce que les jeunes suivent le programme idéologique du régime.

Ce système très centralisé reflète la conception Houthi du pouvoir, qui vient d’un personnage qui n’a théoriquement pas besoin de se connecter avec la communauté locale, car il est investi de l’autorité divine. Mais cette approche peut finir par provoquer un retour de bâton si les personnes extérieures au réseau électrique se sentent privées de nourriture, de médicaments et de diverses formes de mobilité sociale. L’idéologie risque également d’entrer en conflit avec les traditions familiales et tribales et les relations sociales existantes, y compris par la violence. Une réaction possible contre un régime autoritaire, en particulier dans une société lourdement armée comme le Yémen.

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Mise en place d’une double imposition

Mise en place d’une double imposition

Plus de la moitié de la population yéménite vit dans des zones contrôlées par les Houthis. Cette région souffre d’un manque de ressources naturelles de revenu. Mais les impôts collectés dans ce domaine – estimés à 1,8 milliard de dollars (1,79 milliard d’euros) par an -, selon les économistes yéménites, sont égaux aux recettes fiscales annuelles des dernières années du régime Saleh, alors que ce dernier contrôlait tout. pays

Des économistes, s’exprimant sous couvert d’anonymat, ont déclaré que les Houthis se concentraient sur les impôts. Les banques et les grandes entreprises sont tenues de montrer leurs comptes fiscaux dès la première année de leur activité, souvent bien avant que leur mouvement ne prenne le pouvoir, puis doivent compenser les impôts qu’elles n’ont pas payés pendant l’année Saleh.

La Zakat islamique est devenue une taxe obligatoire au lieu d’un devoir religieux. Le gouvernement houthi prend soin de percevoir les impôts pendant le Ramadan, car la peur des représailles du gouvernement au moment le plus rentable de l’année rend les propriétaires d’entreprise réticents à discuter des paiements. L’administration en effet, tout en augmentant l’efficacité du fisc, a créé un système de double imposition. Les impôts prélevés sur le secteur privé ont principalement contribué à financer l’effort de guerre, plutôt qu’à payer les salaires du secteur public.

Le gouvernement Houthi a également fait preuve d’inventivité dans la collecte de fonds pour une série de commémorations populaires parrainées par l’État, telles que l’anniversaire du Prophète, le lancement de la campagne militaire de la coalition, l’Achoura qui rappelle le martyr Hussein, le petit-fils du Prophète, le Jour de Jérusalem, ainsi que des collectes de fonds impromptues pour des causes politiques. Dans l’ensemble, ce système fiscal fonctionne comme une machine, tout au long de l’année, et inclut tout le monde, des riches et des puissants aux vendeurs de rue et aux petits agriculteurs.

Une culture de la corruption

Dans le même temps, le gouvernement néglige ou retarde souvent le paiement des salaires et le maintien des services publics. En général, les employés de l’État ne reçoivent que la moitié de leur salaire mensuel à intervalles irréguliers, une mesure justifiée en tant que retenue d’impôt pour la zakat. Les services tels que l’eau, l’électricité et l’entretien des routes sont parfois négligés. Le gouvernement a expliqué tout cela par les difficultés de la guerre, y compris le blocus économique.

Cependant, les prix de l’immobilier à Sanaa ont monté en flèche pendant la guerre, la plupart des acheteurs étant des pro-Houthi qui se sont apparemment enrichis. L’immobilier est un bon investissement car la devise souffre ; Cette transaction peut également être un moyen de blanchir de l’argent et de le faire sortir du pays.

Ces activités se manifestent par une culture de corruption et d’absence de responsabilité, en particulier pour les superviseurs ; une culture, facilitée par l’étouffement de l’activité politique et des médias indépendants qui existaient, bien qu’imparfaitement, au cours des décennies précédentes. En bref, l’économie houthie contribue à accroître la pauvreté, à créer une classe de profiteurs de guerre et à creuser le fossé entre les riches et les pauvres, facteurs qui ont contribué à alimenter le soulèvement populaire contre le régime de Saleh.

Des sanctions de portée limitée

Après la prise de Sanaa, un accord de paix et de partenariat national a été signé en septembre 2014 pour former un gouvernement technocratique comprenant les Houthis et d’autres partis politiques, en échange du retrait des forces Houthi. Mais après la formation du gouvernement, les troupes sont restées. Dès ces premiers mois, Bahah, le Premier ministre, s’est plaint que les superviseurs s’ingéraient dans le travail ministériel et se comportaient comme des autorités supérieures. Avec le gouvernement houthi désormais en place après plus de sept ans de guerre, le changement sera difficile. La plupart des propositions de paix ont envisagé une certaine forme de partage du pouvoir, mais le mouvement semble déterminé à garder le contrôle. Il est difficile d’intégrer formellement ce grand nombre de personnels peu qualifiés dans les institutions étatiques.

Il existe plusieurs leviers internationaux pour persuader les Houthis de se rendre, car leurs relations politiques et économiques extérieures sont limitées. Les sanctions américaines et onusiennes contre certains d’entre eux, y compris l’interdiction de leurs comptes bancaires, ont eu peu d’impact ; Des personnalités comme Abdelmalek Al-Houthi ou Abu Ali Al-Hakim, d’autres hauts responsables militaires, ne voyagent pas et n’ont pas de comptes bancaires occidentaux. Ils n’ont que des liens militaires et de renseignement avec l’Iran.

Ce mouvement a depuis longtemps perdu son élan en tant que mouvement populiste anti-corruption. La nature régionale et sectaire du groupe limite considérablement la volonté d’autres parties du Yémen d’accepter son règne, même parmi les communautés qui résistent également à l’intervention militaire et politique des EAU. La guerre a renforcé l’emprise des Houthis sur la société, elle a permis au groupe de développer une culture idéologique particulière contraire aux traditions yéménites et elle a créé une classe de profiteurs de guerre.

La corruption et les gains mal acquis sont les principales raisons de la colère du public envers Saleh et son successeur, Hadi. À la fin de la guerre, les Houthis seront confrontés à de nouveaux défis. Il n’y aura plus d’excuses pour la corruption, la mauvaise gouvernance, l’oppression brutale et la multiplication des impôts. Tous ces phénomènes ont créé un vaste gouffre entre le gouvernement et le public, et une colère silencieuse qu’il leur sera également conseillé de redouter.

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